坚持实事求是 确保四种形态运用更加规范_乐竞app下载最新版

本文摘要：十九届中央纪委四次全会特别强调，实事求是运用“四种形态”，精准做到政策策略，严苛规范工作程序，依规依纪依法行使职权，构建政治效果、纪法效果、社会效果互为统一。

十九届中央纪委四次全会特别强调，实事求是运用“四种形态”，精准做到政策策略，严苛规范工作程序，依规依纪依法行使职权，构建政治效果、纪法效果、社会效果互为统一。“四种形态”作为党的十八大以来全面从严治党理论和实践中创意成果，是强化党的建设、前进全面从严治党的明确措施，是坚决和完备党和国家监督体系的必定拒绝。精准运用“四种形态”，对建构一体前进不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉体制机制，更进一步稳固和发展反腐斗争压倒性胜利具备重大意义。

日前，贵州省纪委监委对推展“四种形态”运用的精准性、规范性积极开展专题调研。精准运用产生大力效果近年来，各级纪检监察机关对“四种形态”的了解大大深化，工作思路、方式方法再次发生了根本性改变，惩办极少数、管住大多数的“倒三角”结构性特征充份显出，监督执纪执法人员由“严惩极少数”向“管住大多数”有效地扩展。

政治生态研判更为精准。省纪委监委融合视察巡视、上访检举、审查调查等体现的情况，对各市州、直属单位、企业等党内政治生态状况展开动态研判，精准掌控“树木”“森林”情况，为深化实践中运用“四种形态”夯实基础。同时，极力撑起监督执纪问责和监督调查处理的政治责任，侧重找到和公安部门 “七个有之”、遵守全面从严治党不力等问题，查办违背政治纪律和政治规矩类案件，获得较好政治效果。

“两个责任”实施更为做到。各级纪委监委大大增强政治监督，紧盯关键少数，用好问责利器，敦促涉及党委（党组）、领导干部遵守主体责任。如，铜仁市纪委监委探寻将第一种形态划入党委（党组）实施党风廉政建设考核目标，将实践中“四种形态”作为管党治党日常工作。

再行如，黔西南州纪委监委坚决把党内监督一挺在前面，将“四种形态”理念和方式方法跨越实施在上访检举法院、问题线索管理、审查调查和案件审理等环节，更加多运用抨击教育、诫勉谈话、的组织处置等方式处理违规违纪干部。制度机制建设更为完备。各级纪检监察机关积极探索实践中，工作机制日益规范。

省纪委制订印发《关于更进一步规范具体“四种形态”运用中的组织措施和处分种类的通报》，拒绝各级纪检监察机关实践中精确做到。回应，安顺市纪委监委制订贯彻“四种形态”实施办法，具体总体拒绝、考量要素等；六盘水市纪委监委实施运用第一种形态强化日常监督的实施办法，对各类处理方式再行列明限于情形、实行主体、启动程序等。

效果更为突显。各级纪检监察机关坚决把纪律和规矩一挺在前面的独特导向，在有效地运用抨击教育、纪律处分、的组织处置的同时，深入开展“一案一排查”工作，严肃作好案件革职“后半篇文章”，融合特定地区、关键领域违背政治纪律案件积极开展警告教育，敦促排查实施，推展净化政治生态。

不存在问题和面对艰难解读了解依然不存在偏差。一是有的轻办案重监督的惯性思维根深蒂固，在监督中做到政策策略不做到，工作方法不合理，不存在不愿监督、疏于监督的现象。二是有的片面强调“四种形态”贬斥、减低处置，依法拒绝并未获得反映和实施。

三是刻意追求各形态之间的比例关系，刻意追求第一种形态占到比。赴任品行过于做到。

一是主体责任遵守不做到。有的党委（党组）在坦率本地区党内政治生活、确保政治生态、积极开展干部思想教育方面工作力度还过于，主体责任不存在“打滑”现象。二是监督责任遵守过于做到。有的纪检监察机关执纪的思路和方式方法领先，工作部署和考核导向放到革职大案要案上。

三是担任斗争精神严重不足，有的党委、纪委不存在只愿为“栽花”不愿“挑刺”的思维，依法从细监督的责任感不强劲。形态运用过于精准。一是运用第一种形态不存在偏差。有的在处置问题线索非常简单以查否真相大白，规范化严重不足，针对性不强劲。

二是运用第二、第三种形态不均衡、不做到。有的地方对案件缺少综合研判，对形态运用边界和对应内容做到不统一，有所不同措施误解用于；有的继续执行处分要求和的组织处置措施不做到，巩固了纪律权威。三是有的地方没能精确区分有所不同违纪以及违法行为之间的界限，不存在定性不许现象。分析研判过于精确。

一是政治生态研判不了解。有的地方对本地区本部门政治生态研判过于，对明确问题分析做到不许，无法有效地构建处置的精准性。二是运用标准不均衡。有的地方对必须贬斥、减低处置的案件，在情节、依据和交会上无法精准做到。

制度机制过于完备。一是制度规定不设施。

指导性意见比较缺少，基层运用“四种形态”尺度不具体，对一些问题继续执行过程中不存在较小差异。二是交会协作机制不完善，一些地方涉及工作措施、处置建议、处分要求、的组织处置在继续执行上不存在僵化现象，巩固了运用“四种形态”的综合效果。

做到实事求是原则深化实践中压实党委、纪委管党治党政治责任，着力解决问题“不愿用”的问题。一是完备责任表格和考核机制。

创建实践中“四种形态”责任表格，把遵守主体、监督责任跨越于日常监督管理和违纪问题审查全过程，将运用“四种形态”情况作为各级党委（党组）遵守主体责任情况考核的最重要内容。二是增强责任追究责任倒逼责任实施。把实施“四种形态”情况作为对领导干部问责的最重要内容，纪检监察机关要结合实际对管党治党主体责任缺陷、全面从严治党政治责任实施不力的，极力追究责任。

三是增强分析研判和业务指导。各级纪检监察机关要严肃分析“四种形态”统计数据的发展趋势和总体效益，了解研判区域政治生态，增强指导力度，有效地解决问题全面从严治党和反腐斗争中遇上的难题。要分析萃取运用“四种形态”有效地作法，强化政策理论和经验宣传，引领各级党组织深化对全面从严治党客观规律的了解。

做到标本兼治、治病救人原则，推展第一种形态取得实效。一是解决问题监督方法手段不多的问题，提升谈话函询覆盖面。要强化对现有线索的分析研判，及时展开科学分类处置，对苗头性、倾向性问题或严重违纪的，及时启动谈话函询程序，同时增大对一般性或更为笼统问题线索“面对面”的谈话比例。二是解决问题规范化程度不高的问题，细化规范谈话函询流程。

对谈话函询程序、内容、办理过程等细化操作者流程，保证全程留痕、申请完善、有据可查；严苛按照指标体系科学精准统计资料，保证形态统计数据需要客观体现；主动对谈话函询结果真实性展开核查，对不真实情况解释、愚弄的组织的严肃处理。坚决实事求是与讲究政策策略互为统一，保证形态运用更为精准。一是精确研判“树木”与“森林”的关系，做到好政治生态和政治方向。

交叠政治责任和政治影响，融合全面从严治党大局和当地的政治生态综合考量，对违反中央大政方针政策、贯彻落实新的发展理念和最重要战略部署不力、做“七个有之”以及毁坏党内政治生态等问题，要从严做到、从严处理，构成威吓。二是专责做到个案与整体的关系，保证处置均衡。

在个案处置上，要避免瓦解当地政治生态和案件处置整体情况随便缩放或增大，避免个案处置几乎背离当地同类案件处置的纪法尺度而经常出现畸轻畸重现象。三是精确做到长与贤的辩证关系，做宽严相济。要防止片面从宽、一味从宽的情况。

对于宽严的做到应该坚决实事求是，对于违纪问题相当严重且对的组织不忠心、不老实、拒不接受的组织教育挽救，甚至对付的组织审查等具备从宽减轻情形的，必需按照规定依法做到、从严处理。四是做到好定量与变量的关系，重点考量被审查人主观态度。审查调查中，纪法、事实是两个主要的定量，被审查调查人态度是中间的变量，精准运用“四种形态”，应该在严苛做到事实、纪法两个定量的基础上，重点做到被审查调查人对的组织的忠诚度、拒绝接受的组织审查的态度这个主要变量，谨慎作出分析判断。

五是精确做到违纪与犯罪之间的关系，具体政策界限。要强化对审查调查和司法实践中的分析研究，具体第三、第四种形态政策界限。对于运用第三种形态处置的，要反映把监督一挺在前面的拒绝；对于相当严重违法犯罪的，必需冷静运用第四种形态处置。强化制度建设，保证形态运用程序更为规范。

一是之后作好顶层设计，获取方向提示，具体明确限于情形、政策界限、处置标准、程序拒绝等内容，把“四种形态”的运用跨越到执纪执法人员全过程。要更进一步探寻创建运用“四种形态”与的组织人事工作相衔接机制，强化与的组织人事部门、被调查人所在单位党组织的协商，保证处置建议、处分要求、的组织处置措施需要获得及时有效地继续执行。二是运用“四种形态”必需严格执行监督执纪工作规则、监督执法人员工作规定及设施制度有关程序性拒绝，尤其是要严格执行民主集中制原则和根本性事项请示报告制度。

对于“四种形态”运用中的最重要问题，必需经过集体研究，决不允许个人擅自决定和转变。三是增强内部监督制约，对于“四种形态”运用中贬斥、从宽情节的做到，要严格执行集体决策机制，严苛遵守批示审批制度，传输权力寻租空间，防止案件处置的主观性。

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